从“三对关系”看城市更新的历城路径

洪家楼广场片区正在大规模建设，大辛庄遗址博物馆(bówùguǎn)已揭开面纱(miànshā)，“579百工集”年吸引290万人次打卡……6月14日，济南市城市更新(chéngshìgēngxīn)和乡村振兴现场推进会(huì)走进历城区，一个个城市更新项目展现在眼前。 城市更新是一项事关全局(shìguānquánjú)的系统工程，如何处理好其中的复杂关系(guānxì)至关重要。作为全区四项重点工作之一，三年多来(duōlái)，历城区坚持“片区引领(yǐnlǐng)、规划先行、产城融合、民生优先、文脉赓续”工作原则推动城市更新，着力转变开发方式、完善(wánshàn)城市功能、改善人居环境、推动产业升级，探索城市更新的历城路径。 历城区立足有城有乡的区域(qūyù)实际，整体谋划全区的城市更新，同时又(yòu)根据不同区域资源禀赋、区位条件、发展基础，以片区思维推动城市更新，邀请美国GP、英国(yīngguó)查普门(chápǔmén)泰勒等国际著名设计公司进行多轮规划，创新采用一二三四(yīèrsānsì)级联动模式破解融资难题，努力实现城市更新质量与效益的双重突破。 洪楼广场片区作为近年来全市老城区征迁(zhēngqiān)体量最大的片区，仅用(jǐnyòng)5个月就(jiù)完成1900余户签约，拆除面积约23万平；目前已转入大规模建设(jiànshè)阶段，成功引进京东MALL旗舰店、五星级(wǔxīngjí)“君澜”酒店、钟书阁等区域首店，匠心打造国际潮流步行街和城市“菁英会客厅”。 东风(dōngfēng)片区579百工集设计师产业园项目典型做法被央视《新闻直播间》进行报道，环联(huánlián)1904火车(huǒchē)夜市凭借“火车主题+多元业态”持续领跑夜经济。 还乡店城中村改造创新(chuàngxīn)实施“房屋(fángwū)安置+房票结合”模式，累计签约607户，签约率达90%。 宋刘片区以民生(mínshēng)改善为重点，将文化、体育、公园绿地统一包装(bāozhuāng)策划，集中打造占地约75亩的大型户外运动场地。 工业(gōngyè)北路沿线片区重点引入空天信息、汽车文化、新文娱消费(xiāofèi)等业态，打造工业北经济发展隆起带、未来产业增长极。 在历城区港沟(gǎnggōu)街道，高铁河滨国际产业园各项建设工作已处于收尾阶段，预计2025年6月具备竣工交付条件。项目拟引进高铁相关配套(pèitào)产业及智能制造、高端商超、精品酒店等相关企业进驻，建成后将解决(jiějué)近1000人(rén)就业需求。 该项目站位东强战略门户，定位于依托高铁项目综合开发平台，推动行业领军企业(qǐyè)落户、深耕，全力打造人文化(wénhuà)、生态化、智慧化的高铁特色产业集群，打造省会济南高铁产业总部基地、税收(shuìshōu)高地。 该项目属于“商住共建”项目，既包含高品质住宅(zhùzhái)，也包含高端产业集群。近年来，港沟街道通过推动港沟、神武、潘田三个(sāngè)片区更新，旧村改造之余(yú)，谋划整体(zhěngtǐ)产业结构优化升级，当前，三个片区共谋划建设13家产业园区。 城市更新一头连着民生，一头连着发展。城市更新过程(gēngxīnguòchéng)中，产业(chǎnyè)转型升级、城市功能品质提升是题中之意，居民居住条件改善、生活保障(bǎozhàng)更是不容忽视。 作为济南市(jǐnánshì)城中村改造(gǎizào)多样化生活保障试点区，历城区研究制定《城中村改造村民生活保障工作实施方案》，按照“统筹推进、分步实施”的(de)思路，通过“实物建设(jiànshè)、购买经营性房产、货币化保障收益”三种方式，对(duì)历城区11个保障房项目分类施策，制定多样化、多渠道、可选择的保障机制。 截至目前，11个项目均已完成实施方案制定(zhìdìng)工作。前期，计划通过土地出让收益，采取(cǎiqǔ)货币化保障(bǎozhàng)方式对村民进行保障；10年后，转为购买经营性房产方式保障村民收益，为全市保障房建设趟出路子。 近期，位于历城区王舍人(shěrén)街道的大辛庄遗址博物馆已经揭开面纱。 博物馆属于大辛庄考古遗址公园（一期）项目的先行(xiānxíng)区(qū)，先行区还包括西北入口服务用房及公园等。该项目改造前为大辛庄旧村址，建成后(hòu)将融合文创(wénchuàng)、研学、临展、餐饮、科技等多业态经营。据悉，目前，历城已完成大辛庄国家考古遗址公园申报工作，着力打造全市(quánshì)文化新地标。 项目(xiàngmù)改造前为(wèi)大辛庄旧村址，项目建成后，将结合博物馆展陈场景及功能需求，融合文创、研学、临展、餐饮、科技等多业态经营，推动博物馆向多元化、深层次(shēncéngcì)发展。项目东侧区域为大辛庄遗址，为山东地区目前(mùqián)发现的存在时间最长，规模最大的商代遗址。 据悉，目前，已(yǐ)完成大辛庄国家考古遗址公园申报工作，着力打造全市(quánshì)文化新地标。 近年来，历城区深耕大辛遗址、洪楼教堂、工业遗存等历史文化(wénhuà)资源，加强与山东大学、省博物馆、济南考古院等机构的深度合作，建立“专家智库+考古支撑”协同(xiétóng)机制，将文物遗迹转化(zhuǎnhuà)为设计语言，实现“文物保护—文化传承—空间活化”的有机(yǒujī)统一。 在城市(chéngshì)更新中，只有持续加强对历史文物、历史建筑、老旧厂房的(de)保护利用，并与当代潮流生活融合，拓展城市文化和(hé)旅游空间，才能让城市更有内涵和品质。 在东风(dōngfēng)街道，有一处潮流网红打卡地“579百工集设计师产业园(chǎnyèyuán)”，一年(nián)能吸引超(chāo)290万人次来此打卡。而此前，这里只是处破旧的老厂房。历城区顺应城市肌理，通过“微更新(gēngxīn)、轻(qīng)改造”，将其打造为复合型潮流文化(wénhuà)街区。项目通过预招商+KOL引流模式，邀请阡陌书店创始人郑国栋、匠杺社主理人纪宇等10余位领域KOL入驻，带动50余个兴趣社群聚集。年客流量超290万人次，拉动园区年营收(yíngshōu)预估超1.5亿元；开业至今已(yǐ)举办安迪·沃霍尔画展、机车文化节等活动100余场；项目至今已获得城市更新示范基地等10余项荣誉。 据介绍，项目以“边调整边建设、边改造边运营”的整体路线，持续(chíxù)进行更新改造(gēngxīngǎizào)，以文化、艺术为旧厂区重新赋能，打造历史底蕴与文创(wénchuàng)产业共融的综合园区。 （大众(dàzhòng)新闻记者 杨学莹 段婷婷）